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立法支持民營企業參加國家重大項目！長效機制完善中
2025年05月23日 13:57:53
來源：化工儀器網 點擊量：7001
近日，《中華人民共和國民營經濟促進法》正式實施,明確規定“支持民營經濟組織參與國家重大戰略和重大工程”。
近日，《中華人民共和國民營經濟促進法》正式實施，明確規定支持民營經濟組織參與國家重大戰略和重大工程，支持民營經濟組織參與國家科技攻關項目，支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營經濟組織開放國家重大科研基礎設施，加強法律、金融、物流等海外綜合服務，完善海外利益保障機制，維護民營經濟組織及其經營者海外合法權等。
重大項目建設既是穩增長的“壓艙石”，又是優化經濟結構的重要抓手。近年來,我國支持引導民企參與重大項目建設取得系列成效。目前有的核電項目民間資本參股比例已經達到20%,工業設備更新、回收循環利用領域支持民營企業項目的資金占比超過80%。2025年，國家還將在交通運輸、能源、水利、新型基礎設施、城市基礎設施等重點領域，推出總投資規模約3萬億元的優質項目。
因投資規模大、周期長，安全性要求高，我國核電行業長期以來以國有企業為主導。2020年，三澳核電一期工程引入了2%的民間資本，這是民營資本首次直接入股核電項目。從2%到10%，核電領域進一步向民間資本開放，表明國家對民營企業參與重大項目支持力度在不斷加大。2025年2月，浙江省舉行2025年一季度重大項目集中開工活動，中廣核蒼南三澳核電站二期工程名列其中。三澳核電站二期工程是去年8月國務院常務會議核準的5個民間資本參股的核電項目之一，該項目總投資超400億元，其中民間資本股比達到10%。
除了核電，民營企業在鐵路領域也發揮了重要作用。2022年，我國首條民營控股高鐵杭臺高鐵正式投運，開通運營3年來，杭臺高鐵累計客流量突破5000萬人次，有效帶動沿線地區經濟發展。
廣東省發展和改革委員會網站5月7日披露的2025年一季度省重點項目建設進展情況顯示，2025年廣東省安排省重點建設項目1500個，年度計劃投資1萬億元。一季度，省重點項目完成投資2504億元，為年度計劃投資的25%。冷泉生態系統研究裝置項目等82個項目開工建設，廣湛高鐵、陸豐核電等在建項目推進順利。
鐵路、核電等領域的先行先試，對鼓勵支持民營企業參與重大項目建設具有重要的示范效應。國家發展改革委經濟體制與管理研究所研究室主任張林山表示，此舉將為民營企業打開新的發展空間，突破以往的市場局限，涉足更多領域，承接更多業務，有利于進一步增強民營經濟的整體實力。
去年以來，國家發展改革委相關負責人多次提到，將以更大力度支持民營企業參與國家重大項目建設。此前，國家發展改革委發布了《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》，提出了21條具體措施，支持民營企業參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關站場、服務設施建設；鼓勵民間資本參與5G應用、數據中心、工業互聯網、工業軟件等新型基礎設施及相關領域投資建設和運營。
相關負責人還強調，要繼續破除市場準入、要素獲取的障礙，盡快修訂出臺新版市場準入負面清單，支持民營企業參與“兩重兩新”；進一步簡化行政審批流程、提高審批效率；加強知識產權保護，營造公平競爭的市場環境；加大政策支持力度，落實減稅降費政策，支持民營企業參與國家重大工程項目和補短板項目建設，厚植民營經濟發展沃土。
國家發展改革委副主任鄭備在5月8日國新辦舉行的新聞發布會上表示,支持民營企業積極參與“兩重”建設和“兩新”工作,正在加快完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制。同時,將大力支持民營企業在新興產業、未來產業投資布局,牽頭承擔國家重大技術攻關任務,平等使用國家重大科研基礎設施和產業共性技術平臺,積極參與新技術新產品應用場景的創新與建設。廣大民營企業參與國家重大項目建設的積極性不斷激發，民營企業大顯身手正當其時。
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