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2022上半年環保政策頻出臺 力保生態經濟建設齊頭并進
2022年07月15日 08:58:45
來源：化工儀器網 作者：江魚 點擊量：8229
“十四五”規劃指導下，上半年多個環保相關政策出臺，集中力量解決土、水、氣、新污染物污染問題，為綠色生態環境體系建設打下堅實基礎。
【化工儀器網 政策法規】 生態興、環境美、經濟盛。生態環境好壞決定著經濟社會可持續發展度，影響著社會高質量發展狀況。治理好、保護好綠色生態環境是經濟社會可持續發展的關鍵。
當前，經濟社會與生態文明社會協調發展道路正在加速形成，以生態修復優化生態格局，讓“生態佳”轉變“生態+”的目標逐一落實。從目標提出到成果倍出，相關生態環保政策不少發力。
2022年1月初，生態環境部召開2022年全國生態環境保護工作會議，回顧總結了我國2021年生態環境保護工作的基本內容，并結合當下生態環境形勢，安排部署2022年生態環境保護重點任務，包括扎實推進藍天、碧水、凈土保衛戰，遏制“兩高”項目，盲目發展，落實碳達峰、碳中和相關工作，全面退推進生態環境分區管控，全面加強生態環境監測體系建設等多項任務。
規劃指導下，上半年多個環保相關政策出臺，集中力量解決土、水、氣、新污染物污染問題，為綠色生態環境體系建設打下堅實基礎。
經濟基礎打牢：多個專項治理資金穩住生態環境治理
2022上半年，財政部下達生態環境治理資金預算約650億，用于全國生態環境治理。
4月29日，財政部發布《關于下達2022年中央對地方重點生態功能區轉移支付預算的通知》，明確2022年補助總額為982.04億元，已下達793.7億元，本次下達188.34億元。意在引導地方政府加強生態環境保護，提高生態功能重要地區基本公共服務保障能力。其中，重點補助776.15億元、禁止開發補助79億元、引導性補助126.89億元。
5月12日，財政部發布《關于下達2022年重點區域生態保護和修復專項（第一批）中央基建投資預算的通知》（以下簡稱《通知》)，共下達資金147.2358億，涉及19個省級行政單位，包括40余個生態保護和生態修復項目。
6月17日，財政部發布土、水、氣三項專項防治預算資金。《關于下達2022年土壤污染防治資金預算的通知》明確下達44億元資金預算，其中22億元用于重點任務建設。該項資金分配突出激勵約束導向，對在2021年底前設立省級土壤污染能防治基金的天津、內蒙古等地分別給予4000萬元獎勵。
《關于下達2022年水污染防治資金預算(第二批)的通知》明確，將下發55.8億元，用于支持水污染防治和水生態環境保護等方面工作。
《關于下達2022年度大氣污染防治資金預算(第二批)的通知》明確，將下發91.5億元，用于支持開展減污降碳等方面相關工作。
6月30日，國家發改委發布《重大區域發展戰略建設（黃河流域生態保護和高質量發展方向）中央預算內投資專項管理辦法》，約30.6604億元用于支持黃河干支流沿線地區扎實推進生態環境突出問題整改，加強水環境綜合治理，提高水資源節約集約利用水平，助力提升黃河流域生態系統質量和穩定性。
污染物類目擴容：新污染物治理提上日程
2020年水環境監測數據顯示，2020年長江流域頻頻被監測出持久性有機物污染、環境內分泌干擾物、全氟化合物和抗生素抗性基因等一些新型污染物。與傳統和常規污染物不同，新污染物種類多，且隨著大量化學品進入生產和使用環節，常見的新污染物還存在于藥品、個人洗護用品、人造納米材料、汽油添加劑、防污涂料及添加劑等。這些新型污染物不僅影響著生態環境，更威脅著人類生命健康，
5月4日，國務院辦公廳印發《新污染物治理行動方案的通知》(以下簡稱《通知》)，對新污染物治理工作的總體要求、行動舉措、主要目標、保障措施做出具體部署。《通知》明確在國家科技計劃中加入新污染物治理技術攻關，加強新污染物相關新理論和新技術等研究。同時，《通知》提出要建立健全新污染物治理體系，嚴格管控新污染物源頭，開展調查監測、評估新污染物環境風險狀況，包括建立化學物質環境信息調查制度、建立新污染物環境調查監測制度、建立化學物質環境風險評估制度等。
《通知》的發布將填補新污染物研究空白，彌補其領域在法律法規、管理體制、科技支撐、資源配置等諸多不足和短板。同時，該部法規也將激發相關科技研究、加強專業人才隊伍培養和建設，為后續的生態環保治理打基礎、建體系、強能力。
環境治理落地：土、水兩方入手
土壤環境方面，1月29日，國務院發布《關于第三次全國土壤普查的通知》（以下簡稱《通知》)，要求全面查明查清我國土壤類型及分布規律、土壤資源現狀及變化趨勢，真實準確掌握土壤質量、性狀和利用狀況等基礎數據，意在提升土壤資源保護和利用水平，為守住耕地紅線、優化農業生產布局、確保國家糧食安全奠定堅實基礎，為加快農業農村現代化、全面推進鄉村振興、促進生態文明建設提供有力支撐。
《通知》明確普查對象為全國耕地、園地、林地、草地等農用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點調查與食物生產相關的土地，未利用地重點調查與可開墾耕地資源相關的土地，如鹽堿地等。目前，土壤三普第一批、第二批檢測實驗室名單已經發布并公示，共有489家檢測實驗室入選土壤三普名單。
水環境方面，2022上半年，《“十四五”重點流域水環境綜合治理規劃的通知》《支持寧夏建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區實施方案》《關于推動建立太湖流域生態保護補償機制的指導意見》《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》等水生態領域政策相繼印發。
這些水生態相關政策均聚焦重點水流域生態環境現狀，以改善流域水環境和保障供水安全為重點，著力加強多個區生態環境保護合作，著力帶動社會主體積極融入綠色發展，共同推動構建水生態保護補償機制，保障多個水源功能。
此外，6月，生態環境部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部及國家能源局印發《減污降碳協同增效實施方案》(以下簡稱《方案》)，水、地、氣體等多管齊下，構建多少協調環保的生態治理模式。《方案》提出，要加強在源頭、重點區域降污減碳的管控，到2025年，減污降碳協同推進的工作格局基本形成；重點區域、重點領域結構優化調整和綠色低碳發展取得明顯成效；形成一批可復制、可推廣的典型經驗；減污降碳協同度有效提升。到2030年，減污降碳協同能力顯著提升，助力實現碳達峰目標；大氣污染防治重點區域碳達峰與空氣質量改善協同推進取得顯著成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領域協同治理水平顯著提高。
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