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《稀土管理?xiàng)l例》10月1日起施行
2024年07月01日 11:19:39
來(lái)源：化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：5454
日前，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《稀土管理?xiàng)l例》》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，自2024年10月1日起施行。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)及國(guó)防科技工業(yè)不可或缺的關(guān)鍵元素。目前，我國(guó)的稀土加工和提煉技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)明顯。
盡管我國(guó)稀土資源優(yōu)勢(shì)顯著，但我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)集中度、創(chuàng)新能力和環(huán)境保護(hù)等方面都面臨著諸多挑戰(zhàn)。如存在私挖盜采、破壞性開(kāi)采、無(wú)計(jì)劃超計(jì)劃生產(chǎn)、非法買(mǎi)賣稀土產(chǎn)品、破壞生態(tài)環(huán)境、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序等問(wèn)題，行業(yè)迫切需要制定覆蓋稀土全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合性法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)管理，依法查處違法違規(guī)行為。此外，稀土行業(yè)涵蓋開(kāi)采、冶煉分離、產(chǎn)品流通等諸多環(huán)節(jié)，亟須依法建立分工明確、密切配合的管理體制。
日前，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《稀土管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，自2024年10月1日起施行。《條例》共32條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容。
一是明確工作原則。規(guī)定稀土管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線方針政策、決策部署，堅(jiān)持保護(hù)資源與開(kāi)發(fā)利用并重，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的原則。
二是加強(qiáng)稀土資源保護(hù)。明確稀土資源屬于國(guó)家所有，任何組織和個(gè)人不得侵占或者破壞稀土資源，國(guó)家對(duì)稀土資源實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采。
三是健全稀土管理體制。規(guī)定國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、自然資源等有關(guān)部門(mén)在稀土管理方面的職責(zé)，明確縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)稀土管理有關(guān)工作。
四是促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。明確國(guó)家對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持稀土產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用。規(guī)定稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)礦產(chǎn)資源、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和消防的法律法規(guī)，保障實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)。
五是完善稀土全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系。規(guī)定對(duì)稀土開(kāi)采和稀土冶煉分離實(shí)行總量調(diào)控，并優(yōu)化動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步規(guī)范稀土綜合利用，建立產(chǎn)品追溯制度，嚴(yán)格流通管理。
六是明確監(jiān)督管理措施和法律責(zé)任。規(guī)定工業(yè)和信息化主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)稀土的開(kāi)采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用、產(chǎn)品流通、進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為及時(shí)依法處理。對(duì)非法從事稀土開(kāi)采、冶煉分離等違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
《條例》明確，稀土開(kāi)采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)違反總量調(diào)控管理規(guī)定進(jìn)行稀土開(kāi)采、冶煉分離的，由自然資源、工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足50萬(wàn)元的，并處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
《條例》的落地將為行業(yè)帶來(lái)顯著機(jī)會(huì)，利好行業(yè)發(fā)展。我國(guó)稀土行業(yè)的集中度在不斷提升，對(duì)產(chǎn)量、價(jià)格的控制力也相應(yīng)有所上升。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)整合也是對(duì)國(guó)有資本的優(yōu)化布局，提升稀土產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力以及抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。《條例》的出臺(tái)有望進(jìn)一步加快行業(yè)整合進(jìn)程，行業(yè)集中度提高的同時(shí)也有助于推進(jìn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
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