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中央1號文件提出10%土地出讓收益用于水利建設
中新社北京1月29日電 中國*29日對外公布了《中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》(又稱為2011年“中央一號文件”)。《決定》表示，力爭通過5到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系，重點城市和防洪保護區(qū)防洪能力明顯提高。并提出“土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設”。
《決定》要求“十二五”期間基本完成重點中小河流重要河段治理、全面完成小型水庫除險加固和山洪災害易發(fā)區(qū)預警預報系統建設。
今年的“中央一號文件”是中華人民共和國成立62年來以此方式全面部署水利工作。《決定》認為，洪澇災害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。2010年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多數省區(qū)市遭受洪澇災害、部分地方突發(fā)嚴重山洪泥石流，再次警示：加快水利建設刻不容緩。
加快水利改革發(fā)展，不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態(tài)安全、國家安全。《決定》指出，將實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制。
《決定》介紹說，中國將繼續(xù)治理淮河、搞好黃河下游治理和長江中下游河勢控制，繼續(xù)推進主要江河河道整治和堤防建設，加強太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理，全面加快蓄滯洪區(qū)建設，合理安排居民拆建。
繼續(xù)治理大江大河的同時，加快中小河流治理和小型水庫除險加固。中小河流治理要優(yōu)先安排洪澇災害易發(fā)、保護區(qū)人口密集、保護對象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本達到國家防洪標準。此外，盡快消除水庫安全隱患，恢復防洪庫容，增強水資源調控能力。完善監(jiān)測預警體系，實施防災避讓和重點治理。
《決定》指出，要多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域。土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設。同時，完善水資源有償使用制度，合理調整水資源費征收標準，擴大征收范圍；綜合運用財政和貨幣政策，引導金融機構增加水利信貸資金；廣泛吸引社會資金投資水利。