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抓主要矛盾創建新指標體系推動主要水污染物削污減排
一、 水污染主要矛盾
由于產業結構性的原因，我國的水污染以有毒有機物污染為主，這已是毋須爭辨的事實，這一結論已見諸于報端，見諸于環境統計年報，見諸于眾多研究報告。
有毒有機物污染是影響我國水環境質量的主要污染因素，它們破壞水生生態環境，危害人體健康，影響社會穩定。從這個意義上說，我國水污染防治的主要矛盾是有毒有機污染物。抓住主要矛盾，就抓住了關鍵，因此筆者以為，必須把控制有毒有機物的排放放在水污染防治工作的*。
二、 CODcr指標的缺陷。
有毒有機物多以芳環作母體，派生出門類繁多的有毒有機污染物如：POPs（持久性有機物，多氯聯苯，多環芳烴等），芳香烴類化合物（如苯系物及其衍生物），苯酚類和甲酚類化合物，酞酸脂類化合物；亞硝胺和聯苯胺類化合物，醚類化合物，農藥（丙烯醛，毒殺芬，七氯等），鹵代烴類化合物等等。
CODcr是在強酸H2SO4介質中，經148℃加熱回流，水中的還原性物質與K2Cr2O7起氧化還原反應。所消耗氧化劑（以氧計）的量。實驗表明，能被氧化的大多是無機物和直鏈烴，而大多數有毒有害有機物的氧化率卻甚低，如POPs的氧化率為零，苯與甲苯用K2Cr2O7氧化的氧化率僅有17~22%，由此可見一斑。也就是說用CODcr 來監控有毒有機物污染有其嚴重缺陷，既然水污染的主要矛盾在有毒有機物污染，而CODcr對它們的氧化能力又如此有限，故學術界普遍認為采用CODcr作為綜合指標很難控制有毒有機物污染，換句話說，CODcr可以監控的大多為無機還原性物質、直鏈烴類及部分有毒有機物，這種監控表面上看似面面俱到，但什么都抓卻抓不住主要矛盾，抓不住關鍵，如此一來，用CODcr監控水污染，實際上就不可能完成真正的zui需要監控的主要任務。
三、 先進國家經驗———立法防污，監控技術
上世紀六十年代，美國水污染已相當嚴重，美國于1974年頒布了“清水法”與“安全用水法”。在清水法中美國EPA公布了129種優先控制水污染物黑名單及作為環境判據的水質基準數據，并明令要求各州政府結合本州實際，據此制定嚴格的優先控制水污染物排放標準，超標者，課以重罰，在安全用水法中，美國EPA頒布了幾項綜合指標作為控制有毒有機物的國家排放標準，其中zui主要的是二項：其一CODUV，采用紫外技術測定COD；其二、總懸浮顆粒物TSP，要求采用散射光技術監控TSP。
上世紀七十年代，日本水污染已相當嚴重，為嚴控水污染，日本于1984年出臺了總量控制與濃度控制相結合的控制措施，并采用UV法作為監控有毒有機物污染的測量技術，迄今日本人仍用CODUV監控有毒有機物污染。
歐洲情況也很類似，歐共體在上世紀七十年代末公布了以有毒有機污染物為主的黑名單、灰名單，并采用UV法作為有機污染綜合指標的測量技術。我國上世紀九十年代初已在引灤入津工程中引進了歐洲生產的CODUV儀來監控有機污染。
立法防污，CODUV在線監測儀作為控制有毒有機物污染的監控技術，是先進國家成功的經驗，值得我們借鑒。
四、 必須重視TSP污染防治
TSP是指存在于水中，又不溶于水的那些懸浮顆粒狀物質，它包括懸浮物和膠體微粒，粒徑一般在1um~100um。
在受污染的水體中，TSP并不只是以單一的懸浮狀物質存在它們還吸附大量有毒有機污染物。換句話說，TSP對COD也有較大貢獻。TSP一旦隨污水排入環境那么載于其上的有毒有機物也跟著進入環境，進而影響水環境質量。因此，我們在控制水相有毒有機物污染的同時，必須重視載于TSP上的有毒有機物污染，也就是說必須重視TSP污染防治，要采用*經驗，立法防治TSP污染。
筆者對化工廢水，印染廢水作過大量實驗，實驗表明TSP對CODUV的貢獻可達5%~10%，一旦控制了TSP排放，*一項即可減排CODUV5%~10%。
五、 創建新指標體系
美、日、歐等先進國家和地區，通過立法，制定嚴格的優先控制污染物排放標準與綜合指標CODUV，TSP排放標準，并采取了有力措施，嚴控有毒有機污染物的排放，已經取得了十分明顯的效果。這樣的先進經驗值得我們學習。
非?？上驳氖?，在國家制定的排放標準及飲用水標準中已經制定了不少有毒有機污染物的排放標準和飲用水標準，為新指標體系的建立打下了良好的基礎。
再者，國家環?？偩衷缭诎耸甏鸵蚜㈩}開展“中國水環境優先監測”研究，并取得了許多重大成果。如*次確定了中國水中優先控制污染物黑名單，建立了配套有毒有機污染物監測的監測方法等，近年來CODUV的測量技術也已取得了迅速的發展，這些都為新指標體系創建條下了良好的技術基礎。
創建新指標體系的架構是：
1、 建立嚴格的水中優先控制污染物排放標準。
就現行的排放標準而言，控制有毒有機污染物的種類尚不及飲用水標準多，如一些新農藥、POPs尚未列入其中；就標準的嚴格程度而言，現行排放標準尚未對某些有毒有機物作出更嚴格的規定。
2、 建立CODUV、TSP綜合指標的排放標準。
六、 過渡與試點
一個新的指標體系的建立需要一個過程（大約需要半年至一年）
過渡期怎么辦？
筆者認為過渡期要作好三件事：一是抓緊新指標體系的建立；二是安排好試點，可同時選擇三個地方開展工作；三是繼續運行現行的指標體系。
需要指出的是，新指標體系抓住了我國水污染的主矛盾，是防治我國水污染的方向，是先進的、可操作的，它將從根本上推動水污染物削污減排?，F行指標體系有缺陷，但也有其可行的一面，在過渡期內繼續運行會起到良好的銜接作用。
筆者堅信不疑，水污染的主要矛盾在有毒有機物污染，由此出發建立新指標體系必將從根本上推動我國水污染防治工作，推動削污減排向更深，更科學的方向發展。