青海地處高原，每年3月到9月是*施工周期。5月初，為推動當地光伏簽約企業盡快開工，青海省為今年9月30日前建成的光伏電站定下1.15元/千瓦時的上網電價。“制定企業希望獲得的上網電價，目的是為了促進行業健康發展。項目單位將首先向國家發展改革委申請上網電價，無論這個價格高低，青海都將自行補足差價。”于小明說。青海的“大手筆”，一時引爆國內光伏產業界。

據稱，本來與會者被限定在與青海當地政府簽署投資協議并拿到路條及部分關聯光伏投資企業，但隨著消息擴散，越來越多本已處在擱淺緩建狀態的光伏項目重新啟動，并加快了建設節奏。因未設置總量上限，預計可建成800兆瓦。

有測算得出，青海將為這800兆瓦付出130億元補貼。真實情況究竟如何?記者采訪得知，補貼可能按照發電量測算，但根據不同標準測算，得出的補貼額度差別巨大。

吳達成給記者算了一筆賬，假設到期可建成800兆瓦光伏裝機，按照10年滿發2萬小時進行補貼，需要補貼160億千瓦時發電量。*種方法，按照脫硫機組上網電價0.35元/千瓦時計算，需補貼0.8元/千瓦時，青海共需補貼128億元。

由于此前進行的兩次特許權招標，*次兩個10兆瓦項目中標價格1.09元/千瓦時，第二次13個項目共280兆瓦，中標0.728元/千瓦時，zui高價0.99元/千瓦時，均價0.85元/千瓦時。

所以第二種方法如果按照去年國家第二次光伏特許權招標平均價0.85元/千瓦時，青海給出1.15元/千瓦時的價格，差價即為0.3元/千瓦時，那么zui終青海需要拿出約48億元進行補貼，兩種補貼方式，均非某些媒體所稱的130億元。

補貼誰來出?

青海省提出的1.15元/千瓦時的補貼標準參考了寧夏的上網電價。去年，經國家發展改革委批準的寧夏發電集團太陽山光伏電站一期等四個發電項目臨時上網電價為1.15元/千瓦時。

如果青海提出的補貼標準審批通過，由此產生的巨額補貼將由誰來出?“如此大規模的補貼沒有先例，如何補目前還沒有答案。”吳達成認為，如果國家認可該上網電價，起碼意味著補貼資金可以從該省可再生能源電力附加資金中出了，如果不夠可以按照配額制原則通過與其他省區交易獲得，或從國家或地方財政專項資金解決。

《可再生能源法》第十九條規定了可再生能源發電項目上網電價，由國務院價格主管部門根據不同類型可再生能源發電的特點和不同地區的情況，按照有利于促進開發利用和經濟合理的原則確定。

而在第二十條則規定了上網電價收購可再生能源電量所發生的費用，高于按照常規能源發電平均上網電價計算所發生費用之間的差額，由在全國范圍對銷售電量征收可再生能源電價附加補償。

同時，第二十四條規定國家設立可再生能源發展基金，資金來源包括國家財政年度安排的專項資金和依法征收的可再生能源電價附加收入等。該基金用于補償第二十條規定的差額費用。

由此不難看出，無論是128億還是48億，青海省補貼資金按照《可再生能源法》規定是可以找到出處的。

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