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科研儀器維護(hù)遭不公平條款 我國(guó)如何開(kāi)展反壟斷工作
閱讀：1763 發(fā)布時(shí)間：2019-3-5 為提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，我國(guó)近些年相繼發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》、《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施和科研儀器開(kāi)放共享的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)文件，敦促各地開(kāi)展大型科研儀器開(kāi)放共享工作。通過(guò)各地區(qū)政府部門(mén)、高校院所的共同努力，目前國(guó)內(nèi)科研儀器開(kāi)放共享工作已經(jīng)卓有成效。然而，另一個(gè)重要問(wèn)題——大型科研儀器的維護(hù)卻仍然懸而未決。
部分供應(yīng)商濫用市場(chǎng)支配地位 不公平條款損害采購(gòu)方權(quán)益
*，重大科技突破離不開(kāi)科研儀器的先行。今天，我國(guó)科學(xué)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到了由跟蹤到的拐點(diǎn)。作為科研事業(yè)發(fā)展的倍增器，科研儀器無(wú)疑將成為各國(guó)科技競(jìng)賽的重要工具，乃至決勝關(guān)鍵。為此，當(dāng)前各大高校院所都在加大對(duì)科研儀器的投入，積極采購(gòu)高水平的儀器設(shè)備，來(lái)提升自己的科研水平。相應(yīng)地，儀器維護(hù)、維修、耗材等方面的需求也與日俱增。
然而，維護(hù)大型科研儀器的單位往往是由儀器生產(chǎn)商認(rèn)定的，這就意味著其他第三方維修單位無(wú)法提供維護(hù)、維修服務(wù)，也無(wú)法提供儀器耗材。憑借著自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，這些大型科研儀器供應(yīng)商逐漸占領(lǐng)了儀器維護(hù)、維修市場(chǎng)，并形成了縱向壟斷。
其中，部分供應(yīng)商濫用市場(chǎng)支配地位，設(shè)置不公平的維護(hù)、維修條款，肆意哄抬高價(jià)。比如，提出維修排他性條款，要求科研單位只能通過(guò)單一來(lái)源方式購(gòu)買(mǎi)儀器維修、維護(hù)服務(wù)以及耗材配件，禁止第三方供應(yīng)商參與維修。一旦服務(wù)方處于壟斷地位，提供的服務(wù)以及產(chǎn)品質(zhì)量就容易打折扣，侵害采購(gòu)方的正當(dāng)利益。由此也衍生出另一類(lèi)頗受詬病的現(xiàn)象，即維護(hù)、維修、耗材等領(lǐng)域成本不透明，定價(jià)權(quán)不受約束，服務(wù)方哄抬維修費(fèi)、耗材費(fèi)等。為了賺取高額維修費(fèi)，部分儀器供應(yīng)商甚至提出“只換不修”，或者故意延長(zhǎng)儀器設(shè)備的維修進(jìn)度。種種行為不僅浪費(fèi)大量的科研經(jīng)費(fèi)，還嚴(yán)重影響科研工作的開(kāi)展。
我國(guó)需積極開(kāi)展反壟斷工作 鼓勵(lì)第三方單位進(jìn)入市場(chǎng)
那么，有哪些方法可以針對(duì)這些處于壟斷地位的儀器供應(yīng)商呢？“反壟斷”工作需要盡快開(kāi)展起來(lái)。首先，對(duì)科研儀器領(lǐng)域展開(kāi)反壟斷立法和調(diào)查。盡管當(dāng)前我國(guó)在消費(fèi)品領(lǐng)域已經(jīng)建立了較為完善的維護(hù)維修規(guī)定，并且形成了相對(duì)成熟的維修市場(chǎng)，但是在科研儀器市場(chǎng)依然沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)。這就需要我國(guó)有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)辦法，專(zhuān)門(mén)制定科研儀器領(lǐng)域的維修、維護(hù)規(guī)定，保障采購(gòu)方應(yīng)該享有的權(quán)利。尤其是，禁止供應(yīng)商設(shè)置不公平條款，禁止哄抬服務(wù)和耗材價(jià)格。同時(shí)，要針對(duì)壟斷行為惡劣的供應(yīng)商展開(kāi)調(diào)查，對(duì)情況屬實(shí)者進(jìn)行處罰和監(jiān)督。
當(dāng)然，部分供應(yīng)商濫用市場(chǎng)支配地位的行為歸根結(jié)底還是因?yàn)樗麄兲幱趬艛嗟匚?，沒(méi)有其他競(jìng)爭(zhēng)者與之抗衡。即便對(duì)其價(jià)格進(jìn)行約束，服務(wù)和配件質(zhì)量也難以保證。為了破除這種市場(chǎng)壟斷，我國(guó)有必要敦促供應(yīng)商向第三方單位公開(kāi)維修信息，開(kāi)放耗材配件銷(xiāo)售，不得禁止第三方單位進(jìn)入維修市場(chǎng)。不過(guò)，由于技術(shù)實(shí)力方面的不足，第三方維修服務(wù)單位與儀器供應(yīng)商的服務(wù)水平仍然存在一些差距。第三方單位有必要完善自身管理制度和工作流程，多多培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的服務(wù)人才，提升耗材配件的質(zhì)量。
為了早日改變當(dāng)前維護(hù)、維修、耗材領(lǐng)域的壟斷現(xiàn)象，各大高校和科研院所也應(yīng)該加入其中，共同反對(duì)壟斷行為。因?yàn)椋淖儸F(xiàn)狀的步是拒絕妥協(xié)，向不公平的行為說(shuō)“不”。相信在各方的共同努力下，科研儀器維護(hù)、維修、耗材領(lǐng)域的壟斷現(xiàn)象能夠得以改善，我國(guó)科研事業(yè)的發(fā)展也能更上一層樓！