《質量發展綱要（2011-2020年）》宣傳提綱----質檢總局

2019.11.04

《質量發展綱要（2011-2020年）》宣傳提綱----質檢總局

關于編制背景

質量問題是經濟社會發展的一個戰略問題。黨和歷來重視質量工作。

1996年，頒布實施《質量振興綱要（1996年－2010年）》以來，質量意識不斷增強，質量發展的社會環境逐步改善，主要產業整體素質和企業質量管理水平有了較大幅度提高，產品質量、工程質量、服務質量顯著。其中，產品質量監督抽查合格率從1996年的75%提高到2010年的87.6%，出口商品的質量和檔次穩步提高，質量競爭力逐步增強。一批重大工程質量達到1水平。商貿、旅游、金融、物流等現代服務業服務質量有較大改善。覆蓋一、二、三產業及社會事業領域的標準體系初步形成，計量檢測、認可及質量檢驗檢測技術服務體系基本建立。各地質量興（強）省、質量興市（縣）活動廣泛開展，全社會重視質量的氛圍初步形成。

但是，我國質量發展的基礎還很薄弱，質量水平的提高滯后于經濟發展。片面追求發展速度和數量，忽視發展質量和效益的現象依然存在。由于產品、工程等質量問題造成的經濟損失、環境污染、資源浪費比較嚴重。2011年產品質量監督抽查不合格率為12.5%，不合格產品的數還很大。質量安全形勢仍然嚴峻，產品質量安全特別是食品安全事故時有發生。一些經營者質量誠信缺失，肆意制售假冒偽劣產品，危害人民群眾健康安全，損害信譽和形象。與發達相比，""質量競爭力還不夠強，缺少具有影響力的和產品。質量問題已成為我國經濟社會健康發展的一個制約因素。

新世紀的第二個十年，是我國建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是質量發展的又一個時期。從上看，經濟?化深入發展，科技進步日新月異，?產業分工和市場需求結構出現變化，以質量為要素的標準、人才、技術、市場、資源等競爭日趨激烈。從國內看，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、化進程加快，要貫徹落實發展觀，實現又好又快發展，需要堅實的質量基礎；要加快轉變經濟發展方式，特別是實現業由大變強，需要的質量支撐；要滿足人民群眾日益增長的質量需求也需要的質量保障能力。

鑒于《質量振興綱要（1996年-2010年）》已經到期，編制新一輪質量發展的綱領性文件，質量政策的繼承和發展要。2010年4月，經，發展改革委印發了《關于印發"十二五"期間報審批的項規劃整體預案的通知》，將《質量發展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《質量發展綱要》）列為"十二五"期間報審批的95個項規劃之一。質檢總局會同發展改革委、科技部、工業和信息化部、環境保護部、住房和城鄉建設部、交通部、農業部、商務部、衛生部、人民銀行、國資委、工商總局、統計局、旅游局等14個部門共同編制20112020年《質量發展綱要》，明確中長期質量發展的總體目標、任務要求和政策措施，進一步動員全社會重視質量，增強質量意識，加強質量工作，質量水平，建設質量強國，為建設小康社會提供質量保障。