新法第29條維持了現行《行政處罰法》關于“一事不再罰”的規定,對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同時新增規定法條競合時的適用規則,即同一個違法行為違反多個法律規范應當給予罰款處罰的,按照罰款數額高的規定處罰。需要注意的是,上述規則僅適用于罰款的行政處罰,不涉及其他處罰種類。
法條競合的情形,在生態環境法律法規中較為常見。以《大氣污染防治法》第99條為例,排污單位以不正常運行污染防治設施的方式超標排放大氣污染物,同時違反了該條第二項和第三項的規定。按照新法的規定,上述情形屬于法條競合,“從一重”處罰即可。
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