日前，在2010年上半年能源經濟形勢發布會上，國家能源局規劃發展司司長江冰表示，目前，國家能源局正在組織有關單位開展“十二五”能源發展規劃的編制工作。與此同時，規劃期為10年的“新能源發展規劃”也將出臺，并更名為“新興能源產業發展規劃”，該規劃期從2011到2020年，累計直接增加投資5萬億元。

　　兩個規劃幾乎同時出臺絕不偶然。從某種意義上說，這是中國能源產業“兩步走”的戰略規劃。

　　近年來，我國能源消費的增長速度非常快。在能源需求日趨緊張的同時，困擾我國多年的能源產業問題也未解決：除了能源結構不合理外，能源產業市場化推進困難重重，價格改革受阻；新能源產業發展時間短，產業鏈不完整，整體技術水平低，配套設施不完備等等，已成為我國新興能源產業發展的主要障礙。

　　依靠煤炭、石油能源的現狀短時間不能改變，同時又要完成“降碳排、減污染”的重任，中國能源產業必須變革，必須分兩步實現。

　　當前可行的辦法就是*步。通過技術手段，減少煤炭、石油資源在運輸、使用過程中碳及污染物的排放，同時，鼓勵、扶持新能源產業發展。

　　根據江冰介紹，“十二五”能源發展的基本設想是：采取有效措施加大節能力度，提高傳統能源清潔化利用水平，同時推進替代產業發展，加大天然氣等清潔能源利用規模。國家將統籌規劃重點能源基地的建設和跨區域能源輸送通道，協調能源資源在區域間和省際間的流轉平衡。

　　第二步，在“十二五”發展的基礎上，全面推進新能源產業發展，進一步調整能源產業結構?？梢韵胍?，未來5年，我國新能源產業市場將逐步發育成熟，相配套的設施基本建立起來，產業鏈條將不斷完備，整體產業將進入全面快速發展時期。屆時，煤炭、石油消費需求將進一步減弱，山西、內蒙等地的煤炭、石油或將實現清潔使用，轉變成天然氣、電力輸送到東部地區。

　　與此同時，亟待解決的能源產業體制問題，如很電價市場化改革，未來5年也可望完成。

　　此外，智能電網的關鍵技術和裝備將實現重大突破和廣泛應用。2016年至2020年，我國“堅強智能電網”的技術和裝備將全面達到先進水平。中國的能源供應格局，有望得到較大改善。（