從毒淀粉事件看“*”標準

2013年5月30日

來源：國家標準查詢網

責編：李華靜

中國臺灣在2002年成為世貿組織正式會員，各地之農產品及食品均可自由流通，使島內的食品制造與產銷方式更為多元。消費大眾固可藉此享受來自世界各地的美食，食品業者對于原料之取得，亦有多樣化選擇。在食品產業及中國臺灣民眾的努力經營下，中國臺灣“美食天堂”名聲，在觀光客心目中已逐漸形成。然而，伴隨著市場開放及產品流通，世界上任一地區發生的食品安全事件，都有可能影響到中國臺灣的食品安全管理。

zui近爆發順丁烯二酸化制淀粉違法添加到各類食品中，再次引發民眾的強烈關注。

消費大眾對食品安全zui常遇到的困惑，就是吃進肚子的東西到底安不安全，以及吃了多少量會有健康上的危害?，F代生活中并非所有食物都是*，但絕大部分的食物其實并無安全上顧慮。以美國為例，2000年公布的一份“無處可藏：美國食品中的持久性毒性化學物”中，就發現美國民眾的每天飲食中，其原物料的生產過程，可能遭受到63170次的污染，但經由正常飲食之攝入量，并不會有健康上的危害。所以，我們應該了解的是，在日常飲食中攝入污染物多少量，是健康可以容許的范圍，而不是擔心是否吃到污染物，或者是吃進了哪些有毒物質，因為人類本來就生活在一個充滿微生物與各種物質的環境，而人體具備適應環境的能力 。

因此，我們應該從“風險”的角度來看待食品安全這回事。民眾在食品安全事件發生時，常常以“*”的標準看待，但“*”在這個世界上并不存在。我們日常生活中面對所有健康危害的態度，應采“可接受的風險”。如果凡事都要求*，我們常需付出龐大的社會成本，并由全體民眾共同埋單。例如，進口牛肉添加萊克多巴氨的爭議就是典型例子?，F代檢驗儀器之精密度不斷提高，十億分之一（1ppb）的微量都可檢測出來，許多天然存在的食品成分，或極其微量的低度殘留物，卻被民眾誤以為產品受到污染。因為我們的食物主要是天然來源，我們生活的環境本來就不是像藥廠或晶圓廠那樣人造的純凈空間，而上帝并非把人類放在一個純潔無菌的環境中成長。

此外，一般人也常常把“衛生標準”及“健康危害”混為一談。常常會以為：吃了超過“衛生標準”的食物，會對健康造成危害。“衛生標準”數據代表的是“行政處理”標準，不是“健康危害”的指標。“衛生標準”訂的數值，都很“小”很“低”，比產生“毒性”或造成“健康危害”的濃度低數十至百倍以上。這個安全空間，是為避免一旦不小心超過衛生標準而立即危害到人體健康。所以，當市面上食品檢驗后發現略為超出衛生標準時，并不會影響到人體健康，但臺當局卻必須采取行動，對該項“不合格”產品進行必要之管控，使產品之違規情況不要到更“高”數值的“健康危害”時才加以處理。

基于公共衛生“預防重于治療”之zui高原則，業者應有責任在食品制造之每一個環節做好管制，以積極的預防來取代消極的檢驗。zui近十多年，各先進國家對食品管理之變革，多將“源頭管制”、“自主管理”及“產品責任”等機制納入管理法規，并促使業者建立自主管理系統，以達到食品產銷源頭管理之目的。

由于當前食品安全管理的潮流，特別強調食品從生產到消費之整體流程，業者基于自主管理之原則，應在食品制造的每一個環節做好管制，以積極的預防來取代消極的檢驗。所以，在食品產業方面，zui重要的就是“源頭管理”工作之落實執行。zui近的違法淀粉事件，讓各界充分體會到，要用抽驗，從數十萬種食品中偵測出不法物質，是非常困難的。然一旦食品安全事件一發生，守法業者一同受害，同時也讓產業界體認到，食品制造過程，做好原物料管理與源頭管制的重要性 。

每一個食品安全事件之爆發，對政府及消費大眾都是沖擊，但危機也就是中轉。期待在各界及立法機關的高度支持下，“食品衛生管理法”盡早完成必要之修法。在管理上，由*與地方一體，并結合產學研各界與民間的力量，將此次事件衍生的種種問題與管理措施上的不足，*解決，讓中國臺灣的“美食天堂”名聲，繼續在間發光。