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《消耗臭氧層物質和氫氟碳化物管理條例（修訂草案征求意見稿）》發布
2020年05月22日 09:37:56
來源：化工儀器網 點擊量：4897
2010年6月1日，我國正式實施了第一部將環境公約轉化國內法規的條
例——《消耗臭氧層物質管理條例》（以下簡稱《條例》）。十年來，相關部門依據《條例》開展了對ODS 生產、流通、使用和進出口的管理，推動實施了維修、回收利用和無害化處置等工作，并通過印發根據《條例》授權的規范性文件，對原料、豁免等特殊用途的生產和使用實施了管控。
【化工儀器網 政策標準】2010年6月1日，我國正式實施了第一部將環境公約轉化國內法規的條例——《消耗臭氧層物質管理條例》(以下簡稱《條例》)。十年來，相關部門依據《條例》開展了對ODS 生產、流通、使用和進出口的管理，推動實施了維修、回收利用和無害化處置等工作，并通過印發根據《條例》授權的規范性文件，對原料、豁免等特殊用途的生產和使用實施了管控。
然而，近年來，隨著公約新進展和國內履約實踐，對《條例》修訂提出了現實要求。在管理實踐中發現，《條例》對已淘汰物質和原料用途管控要求不夠明確，管理體系不夠完善，個別條款與現行法律法規不相適應，個別罰則操作性不強，因此需要對相關規定進行完善。
此次《條例》修訂的總體思路和原則為：在習近平生態文明思想和外交思想的指引下，以保護生態環境和公眾健康為宗旨，以國家相關法律法規為依托，以促進淘汰和削減的可持續性為目標，按照與一致、形成有效協調機制、基于風險和公開透明的原則，完善現有總量控制與配額許可的管理制度和監管體系，鞏固并擴大 ODS 淘汰管理成果，積極為保護臭氧層和應對氣候變化做出貢獻。
《條例》(修訂草案征求意見稿)共六章50條，其中修改37條，新增13條，刪除4條。主要修改內容包括以下幾個方面:
1. 增列氫氟碳化物，修改《條例》名稱；
2. 建立準確定義和用途分類，實現精準管理；
3. 完善管理體系，突出源頭管控；
4. 銜接現行法律法規，豐富監管措施手段；
5. 強化法律責任，確保有違必罰、罰必有依；
6. 完善配套政策措施，保障可持續削減淘汰
其中，在建立準確定義和用途分類，實現精準管理方面，新修訂的《條例》建立了更加精準的定義和用途分類，為實現精準管理奠定概念基礎。一是將“生產”定義為“制造消耗臭氧層物質和氫氟碳化物的活動，包括由于工藝原因必然產生消耗臭氧層物質和氫氟碳化物副產品或者聯產品的活動”。二是將“使用”定義為“利用消耗臭氧層物質和氫氟碳化物及其混合物進行的生產經營等活動，不包括使用含消耗臭氧層物質和氫氟碳化物的產品的活動”。三是將用途分為受控用途和原料用途，其中受控用途也包括總量控制的和無總量控制的豁免受控用途。
在完善配套政策措施，保障可持續削減淘汰方面，《條例》修訂的主要內容包括：一是將ODS和HFCs檢測、監測技術和方法的研發應用及其回收、循環利用和資源轉化納入國家鼓勵和支持的范圍。二是明確將限制和禁止的生產和使用ODS 和HFCs的工藝、設備及其產品納入國家綜合性產業政策目錄。三是增設監測與評估、公眾參與的相關條款。
以上新《條例》面向全社會公開征求意見，各機關團體、企事業單位和個人均可提出意見和建議。征求意見截止時間為2020年6月22日。
更多詳情請點擊以下附件：
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