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市場監管總局：深化檢測機構改革 鼓勵社會資本進入行業
2021年09月15日 16:36:58
來源：化工儀器網 作者：宋池 點擊量：9450
市場監管總局9月14日發布《關于進一步深化改革促進檢驗檢測行業做優做強的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求推進檢驗檢測機構改革并鼓勵鼓勵社會資本進入檢驗檢測行業。
【化工儀器網 政策法規】市場監管總局9月14日發布《關于進一步深化改革促進檢驗檢測行業做優做強的指導意見》(以下簡稱《意見》)，要求推進檢驗檢測機構改革并鼓勵鼓勵社會資本進入檢驗檢測行業。
近年來隨著市場需求的不斷擴大與政策的逐步開放，我國檢驗檢測行業，尤其是民營檢驗檢測發展迅速，市場規模不斷擴大，企業數量不斷增加。相關統計數據顯示，2019年，我國第三方檢驗檢測行業市場規模已經達到1290億元。而企業數量上，截至2019年底，民營檢驗檢測機構已經達到22958家，占總量的52.17%。
雖然檢驗檢測行業持續保持著快速發展態勢，但是存在的問題也不容忽視，整體呈現出“小、散、弱”的特征——企業規模普遍較小；布局分散，市場集中度不高；創新能力和品牌競爭力不強。此外還有市場秩序不夠規范等問題。檢驗檢測在各個行業都有著廣泛作用，對于促進經濟社會高質量發展有著重要作用。因此推動檢驗檢測服務業做優做強是我國經濟發展的必然要求。
4月8日，市場監管總局公布《檢驗檢測機構監督管理辦法》，從現階段檢驗檢測市場存在的主要問題出發，通過落實檢驗檢測機構及其人員的主體責任、加強和規范市場監管部門對檢驗檢測機構的事中事后監管、明確檢驗檢測從業規范等措施促進檢驗檢測行業健康有序發展。這解決的是檢驗檢測行業在市場秩序方面的問題。14日發布的《意見》則是繼續解決其他問題。
《意見》共提出四方面措施：提高檢驗檢測行業市場化程度、提高行業創新能力、激發市場活力以及加強規范管理。
提高檢驗檢測行業市場化程度一方面要求積極推進事業單位性質檢驗檢測機構的市場化改革，深化國有企業性質檢驗檢測機構混合所有制改革；另一方面支持民營檢驗檢測機構發展，鼓勵社會資本進入檢驗檢測行業。這一措施可以提高民營企業所占市場份額，充分發揮市場化對于行業發展的積極作用。同時海要求打造共性技術服務平臺，鼓勵各類檢驗檢測機構依法推進儀器設備、實驗環境、標準物質等要素資源的社會共享共用。
提高行業創新能力要求加強關鍵核心技術攻關，實現關鍵檢驗檢測技術自主可控。在檢測儀器方面，鼓勵檢驗檢測機構參與檢驗檢測儀器設備、試劑耗材、標準物質的設計研發，推動儀器設備質量提升和“進口替代”。支持檢驗檢測機構向“一站式”服務發展，參與到產品設計、研發、生產、使用全生命周期。同時要求加強國家質檢中心建設與人才隊伍建設。
激發市場活力包括三個方面：一要為檢驗檢測機構提供良好的發展環境；二要引導行業品牌建設，支持國內甚至國際知名品牌的形成；三要深化國際合作交流，推動檢驗檢測數據與結果國際互認，使檢驗檢測行業在國際貿易中能發揮更大的作用。
加強規范管理與《檢驗檢測機構監督管理辦法》相同，都使為了規范檢驗檢測行業的市場秩序，提高行業公信力。
檢驗檢測行業與儀器行業密不可分，檢驗檢測行業的發展也將給儀器行業帶來深刻影響。促進檢驗檢測行業做優做強也需要儀器水平的提高。《意見》對于儀器行業也是一項利好政策。
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