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長三角一體化示范區國土空間總體規劃獲批
2023年02月24日 11:15:52
來源：化工儀器網 作者：羊舌木 點擊量：4391
2月22日，國務院批復《長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃（2021—2035年）》，這是繼《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》印發后，首部經國務院批準的跨行政區國土空間規劃，也為其他地區編制和實施區域性國土空間規劃積累了經驗、提供了借鑒。
【化工儀器網 時事熱點】示范區建設是實施長三角一體化發展戰略的先手棋和突破口，也是探索區域一體化制度創新的重大舉措和空間載體。2019年5月，黨中央、國務院正式印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，明確以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長三角生態綠色一體化發展示范區，兩省一市政府共同組織編制示范區國土空間規劃。2019年7月，《長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃》編制工作正式啟動。
2月22日，國務院批復《長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃(2021—2035年)》(以下簡稱《總體規劃》)，這是繼《全國國土空間規劃綱要(2021—2035年)》印發后，首部經國務院批準的跨行政區國土空間規劃，也為其他地區編制和實施區域性國土空間規劃積累了經驗、提供了借鑒。
長三角生態綠色一體化發展示范區范圍包括上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣全域，約2413平方公里。區域內金澤、朱家角、黎里、西塘、姚莊五個鎮為先行啟動區，總面積約660平方公里。本次《總體規劃》獲批，將為示范區規劃、建設、治理提供基本依據，對推動落實長三角一體化發展戰略、促進區域協調發展和城鄉融合發展具有重要的現實意義。
《總體規劃》提出，到2035年，示范區耕地保有量不低于76.60萬畝，其中永久基本農田不低于66.54萬畝；生態保護紅線不低于143.32平方公里；城鎮開發邊界面積控制在647.6平方公里以內；示范區規劃建設用地總規模控制在803.6平方公里以內，其中先行啟動區規劃建設用地總規模控制在164.7平方公里以內。
《總體規劃》共8章、65條，包含23張圖集、58個近期重點項目，重點明確了耕地保護、生態環境、城鄉布局、歷史人文與特色風貌、公共服務與基礎設施等方面的發展策略、管控底線和區域協同事項。
生態綠色是示范區的底色。《總體規劃》提出，示范區著力擴大藍綠空間，到2035年，河湖水面率不低于20.6%，森林覆蓋率大于12%。加快形成節約資源保護環境的空間格局和綠色生產生活方式，綠色交通出行比重提升至80%；以河湖田鎮村融合的水鄉單元為空間載體，推動存量用地布局優化、結構調整和內涵提升，促進創新空間和生態空間融合，強化“好風景”“新生態”對“新經濟”的促進作用。
為深化互聯互通，示范區將構建由干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通等構成的多層次軌道交通系統，強化示范區與虹橋樞紐的軌道鏈接，建設“軌道上的示范區”，力爭實現水鄉客廳至虹橋樞紐30分鐘可達，至浦東機場90分鐘可達。
《總體規劃》強調，示范區還將依托國土空間規劃“ 一張圖”，推進跨區域一體化空間協同治理。聚焦生態環境共保共治，建設太浦河、京杭運河清水綠廊，統一示范區環保排放標準，城鎮污水收集處理率達到100%，水體水功能區水質達標率100%，國控斷面優Ⅲ類比例100%。同塑江南運河、太湖—黃浦江、嘉興—吳淞江3條歷史文化帶。統籌示范區軌道交通網絡，打通省界斷頭路，促進高等級公共服務設施統籌布局、共建共享。
批復原文如下。
國務院關于《長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃(2021—2035年)》的批復
國函〔2023〕12號
上海市、江蘇省、浙江省人民政府，自然資源部：
自然資源部《關于報請批準〈長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃(2021—2035年)〉的請示》(自然資發〔2023〕5號)收悉。現批復如下：
一、原則同意《長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規劃》)，請認真組織實施。
二、《規劃》是長三角生態綠色一體化發展示范區(以下簡稱示范區)規劃、建設、治理的基本依據，要納入國土空間規劃“一張圖”并嚴格執行，強化底線約束。到2035年，示范區耕地保有量不低于76.60萬畝，其中永久基本農田不低于66.54萬畝；生態保護紅線不低于143.32平方公里；城鎮開發邊界面積控制在647.6平方公里以內；示范區規劃建設用地總規模控制在803.6平方公里以內，其中先行啟動區規劃建設用地總規模控制在164.7平方公里以內。
三、《規劃》實施要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現代化，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生；以生態優先、綠色發展為導向，立足區域資源稟賦和江南水鄉特色，保護傳承文化與自然價值，促進形成多中心、網絡化、集約型、開放式、綠色化的區域一體空間布局；以國土空間規劃“一張圖”為依托，統籌各類專項規劃，完善區域一體化空間治理機制；重點圍繞基礎設施互聯互通、公共服務共建共享、生態環境共治共保，實現綠色經濟、高品質生活、可持續發展有機統一，在長江三角洲區域一體化發展中更好發揮示范引領作用。
四、上海市、江蘇省、浙江省人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善政策措施，在《規劃》的指導下，高水平推進示范區建設。要嚴守《規劃》確定的“三區三線”等國土空間管控底線，聚焦生態綠色一體化，把生態保護好，不搞大開發，切實提高土地節約集約利用水平，防止擴大建設用地規模，嚴格控制開發強度，嚴禁隨意撤并村莊搞大社區、違背農民意愿大拆大建，嚴禁違規興建政府性樓堂館所。
五、自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監督和評估，加快建立《規劃》實施的全生命周期管理制度，確保守住《規劃》目標，堅決維護《規劃》嚴肅性和權威性。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
國務院
2023年2月4日
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